Підтримка реформи децентралізації в Україні, Програма «U-LEAD з Європою»

Стислий опис проекту

Назва проекту: Підтримка реформи децентралізації в Україні, Програма «U-LEAD з Європою»
Замовник: Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ)
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство розвитку громад та територій України
Загальна тривалість: 2015 - 2020

Вихідна ситуація

З початку 2014 року децентралізація та регіональний розвиток є одним із пріоритетів для уряду України. Зусилля на національному рівні призвели до прийняття важливих законів та керівних принципів із впровадження, розробляються також інші. Бюджетне та податкове законодавство було змінено, щоб муніципалітети могли отримувати більше власних доходів та підтримувати місцеву фінансову систему.

На цей час впровадження реформи децентралізації ще не є стійким. Державні структури національного, регіонального та місцевого рівнів усе ще не мають усього необхідного досвіду та фінансових ресурсів для ефективного виконання своїх обов'язків. Міністерство розвитку громад та територій України, яке відповідає за впровадження реформи децентралізації, отримує підтримку для кращої координації процесу реформ та ефективної комунікації її цілей та переваг.

Мета

Державні установи на національному, регіональному та місцевому рівнях ефективніше виконують свої завдання в процесі децентралізації. Сюди входять вертикальна і горизонтальна координація по всій Україні, підтримка децентралізації в галузях охорони здоров'я та освіти, а також підтримка комунікації реформи.

Методи роботи

На додачу до фінансування Німеччиною та Європейським Союзом до Програми в цілому залучені держави-члени ЄС Данія, Естонія, Польща та Швеція. Це сприяє підвищенню комунікаційних, професійних та координаційних компетенцій на національному, регіональному та місцевому рівнях. Водночас Програма підтримує ефективність та спроможність місцевих адміністрацій, сприяючи прозорому управлінню бюджетом..

Програма працює в усіх 24 областях країни, включаючи Донецьку та Луганську. Регіональні офіси Програми підтримують місцеву владу, надаючи експертний досвід у сфері регіонального розвитку, децентралізації, місцевих фінансів, комунікації, муніципальних послуг, планування землекористування та юридичних питань..

Результати

На національному рівні результатом підтримки з боку Програми стало покращення керівної спроможності відповідного Міністерства в контексті реформ децентралізації та регіональної політики. Програма також підтримує щомісячні місії спеціального посланника уряду Німеччини професора Георга Мільбрадта. Провівши понад сто зустрічей та обговорень з усіма відповідними українськими зацікавленими сторонами, він розробив перелік законів для реформи децентралізації, з метою зосередження широких дискусій на конкретних пріоритетних сферах.

До середини 2019 року за підтримки Програми по всій Україні було проведено понад 18 500 тренінгів, семінарів, конференцій та консультацій на місцях, які відвідали близько 245 000 учасників, більше половини яких – жінки. 80 відсотків цих учасників тренінгів могли навести конкретний приклад того, як нові отримані знання сприяли кращому виконанню їхніх завдань, від застосування нових інструментів та поліпшення комунікації всередині муніципалітетів до покращеного клієнт-орієнтованого підходу у виконанні завдань.

Програмою організовано понад 200 заходів у форматі діалогу з громадянським суспільством та численні медіатренінги.  У співпраці з організаціями суспільного мовлення були створені та поширені в ефірі телевізійні та радіопрограми.