FELICITY: fomentar inversiones sostenibles en una infraestructura urbana respetuosa con el clima

Descripción breve del proyecto

Denominación: Financiamiento de infraestructura baja en carbono en las ciudades (FELICITY)
Comitente: Ministro Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania
País: México, Ecuador, Indonesia, Brasil
Duración total: 2017-2021

Situación de partida

Las ciudades y los municipios son responsables de tres cuartas partes de las emisiones de CO2 a escala mundial. Esta proporción va a continuar aumentando a causa de la creciente urbanización. Para el año 2050, la cifra de personas que viven en las ciudades aumentará en más de dos mil millones —sobre todo en los países en desarrollo y emergentes—. En consecuencia, es sobre todo en los espacios urbanos donde deben reducirse las emisiones para proteger el clima. Para lograrlo, el abandono del uso de combustibles fósiles y la reducción de emisiones perjudiciales para el clima en la infraestructura urbana desempeñan un papel clave, en especial en los ámbitos de la energía, la movilidad, las aguas residuales y los residuos.

Desde hace años, las instituciones de financiamiento internacionales como el Banco Europeo de Inversiones (BEI) facilitan recursos para la inversión con el objetivo de reducir emisiones a través de una infraestructura verde y sostenible. No obstante, hasta ahora no hay suficiente demanda para dichos recursos o se pagan con demora. Con frecuencia, las ciudades y los municipios carecen de las condiciones y los conocimientos necesarios para desarrollar proyectos que sean elegibles para ser fomentados y cumplan los estándares de las instituciones de financiamiento internacionales. Por su parte, muchas veces las instituciones no disponen de los instrumentos apropiados para brindar el asesoramiento adecuado en la preparación y ejecución de los proyectos de inversión, ni tampoco para desarrollar las competencias requeridas en las contrapartes. Por consiguiente, los recursos económicos disponibles no se reparten ni aprovechan de forma óptima.

Objetivo

Las ciudades y los municipios de las regiones contraparte son capaces de preparar e implementar proyectos de inversión financiables para infraestructura urbana respetuosa con el clima.

Procedimiento

El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania ha encargado a la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH la creación del denominado mecanismo de preparación de proyectos, que asesora a las ciudades en la preparación, financiación e implementación de proyectos de inversión verdes.

FELICITY es el primer proyecto de cooperación de la GIZ cuya contraparte ejecutora es el Banco Europeo de Inversiones. Se centra en medidas de los ámbitos de la energía, las aguas residuales, el transporte y los residuos. El proyecto apoya medidas de mitigación en ciudades y municipios, como las siguientes:

• Se encarga de preparar determinados proyectos urbanos de mitigación que pueden optar a la financiación del BEI. Para ello, brinda apoyo en la preselección de proyectos de inversión potencialmente adecuados, así como en el desarrollo de la viabilidad técnica, financiera y económica, en los procesos de licitación y en la gestión de los riesgos medioambientales y sociales.
• Promueve las competencias y los recursos necesarios para la preparación de los proyectos. Asimismo, facilita el acceso a fuentes de financiación de las administraciones locales, así como de intermediarios financieros involucrados, tales como bancos de desarrollo nacionales y actores estatales.
• El proyecto ofrece asesoramiento sobre las condiciones marco nacionales relativas al financiamiento internacional para el clima.
• Se encarga de la gestión del conocimiento relacionado con la preparación de proyectos y los mecanismos de financiación, fortalece las redes técnicas y perfecciona los instrumentos y métodos necesarios para preparar proyectos a escala mundial.

Los proyectos piloto en Brasil, Indonesia, Ecuador y México sirven como modelos para adoptar otras medidas en espacios urbanos. Las estructuras nacionales pueden mejorarse a largo plazo gracias a las experiencias adquiridas en los proyectos y los análisis de las condiciones marco del financiamiento urbano para el clima. Las reducciones de emisiones logradas contribuyen directamente a conseguir los objetivos climáticos nacionales. Así, los proyectos tienen un potencial de reducción de emisiones de hasta 1,98 millones de toneladas equivalentes de CO2 durante un período de 15 años, lo que equivale aproximadamente a las emisiones anuales de CO2 de 430 000 vehículos pequeños.

Resultados

• FELICITY apoya proyectos en México, Indonesia, Ecuador y Brasil con un volumen estimado de inversiones de 317 millones de euros.

• El Ministerio de energía de Brasil ha publicado nuevos estándares para la preparación de inversiones en eficiencia energética y energía solar en edificios públicos. Dichos estándares pueden consultarse en un manual y se basan en la experiencia del proyecto FELICITY en Porto Alegre.

• En México, FELICITY, en colaboración con el Programa de Eficiencia Energética en Edificios (PEEB) —financiado por el BMU—, ha brindado apoyo a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para revisar y publicar una guía sobre eficiencia energética en el diseño, la construcción y la operación de hoteles, así como la metodología para la transición energética en edificios.

• El proyecto ha ejecutado medidas para el desarrollo de competencias para 3300 expertos y expertas a nivel urbano, regional y nacional, con el objetivo de capacitarlos para preparar e implementar proyectos de inversiones bajas en carbono.

Fecha: junio de 2021