Підтримка громад, наближення влади до громадян

Стислий опис проєкту

Назва проєкту: Підтримка реформи децентралізації в Україні (UDU/U-LEAD з Європою: фаза II)
Замовник: Європейський Союз, Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ)
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон)
Загальна тривалість: 2015 – 2023

Вихідна ситуація

У 2014 році громадяни України з усіх верств суспільства продемонстрували своє прагнення до демократії та права на самовизначення. Після подій Революції гідності Уряд України вживає заходів для розвитку децентралізації та сприяння місцевому самоврядуванню задля посилення демократії у країні. В основі реформи - приблизно 1500 новостворених громад, які покращують ефективність влади на місцях. Окрім цього, було адаптовано бюджетне й податкове законодавство, щоб дати можливість місцевим органам влади мобілізувати власні доходи та зміцнити муніципальні фінансові системи. З моменту президентських і парламентських виборів 2019 року нова влада продемонструвала свою відданість цьому шляху та прискоренню змін.

Проте до цього часу Уряд не забезпечив належну реалізацію реформи. Співробітники адміністрацій не мають усіх необхідних навичок для виконання нових завдань. Також бракує фінансових ресурсів. Окрім цього, Уряд повинен ефективніше координувати процес реформ, а також необхідне чітке інформування про цілі та переваги реформи. 

Метаl

Місцеві органи влади швидше та ефективніше реагують на потреби громадян.

Методи роботи 

Програма допомагає реалізувати реформу децентралізації і, таким чином, покращити якість життя громадян в усіх регіонах країни.

З цією метою Програма проводить семінари, консультації та здійснює навчальні поїздки для працівників урядових та адміністративних органів. У рамках сприяння регіональному розвитку учасники заходів дізнаються, як планувати використання земельних ресурсів, організовувати послуги освіти та охорони здоров’я, а також розвивати місцевий туристичний та економічний потенціал. Вони вчаться оптимізовувати комунікацію в адміністративних процесах і покращувати якість управління бюджетом. Окрім цього, Програма має на меті забезпечити необхідні фінансові ресурси для надання державних послуг завдяки якісному фінансовому плануванню. Учасники заходів Програми також дізнаються, як громади можуть залучати громадян до своїх робочих процесів.

Багато послуг надаються Програмою через 24 регіональні офіси в усіх областях України, включно з контрольованими Урядом України районами Луганської та Донецької областей, а також через Офіс проєктів ЄС у Маріуполі.

Програма «U-LEAD з Європою» спільно фінансується Федеральним Урядом Німеччини та Європейським Союзом за участі Польщі, Швеції, Данії, Естонії та Словенії.

Результати 

З 2016 року в Україні було організовано понад 8 000 навчальних курсів, семінарів, конференцій та консультацій, в яких узяли участь близько 200 000 осіб (станом на січень 2021 року), більше половини з яких – жінки. Більшість учасників (81 відсоток) підтвердили, що набуті знання допомагають їм виконувати свою роботу ефективніше. Наприклад, багато учасників позитивно ставляться до використання нових інструментів, як от, у сфері планування земельних ресурсів. Станом на середину 2020 року до 750 громад могли на реальних прикладах продемонструвати зміни у внутрішніх робочих процесах, спрямовані на використання їхніх додаткових повноважень, отриманих завдяки реформі децентралізації. На платформі u-learn.org.ua розміщені онлайн-курси, які допомагають посилити місцеве самоврядування та підвищити якість публічних послуг. До цього часу учасники цих курсів із різних громад вже отримали понад 1 000 сертифікатів після їх успішного проходження.

Програма «U-LEAD з Європою» організувала понад 1 000 діалогових заходів із громадянами та провела кампанію «Я – Громада!», покликану переконати громадян у перевагах добровільного об’єднання громад.

Боротьба з пандемією COVID-19

За підтримки ЄС Програма «U-LEAD з Європою» та Центр громадського здоров’я України розробили та розповсюдили 500 000 примірників газет, 100 000 листівок та 45 000 постерів з інформацією про COVID-19 серед понад 800 сільських громад. У співпраці з Міжнародним благодійним фондом «Карітас Україна», Програма «U-LEAD з Європою» закупила й доставила набори з найнеобхіднішим захисним медичним обладнанням для понад 900 громад, які потребували допомоги. Одинадцять виробників у різних регіонах України отримали замовлення на виготовлення понад 300 000 захисних масок. 1 175 громад отримали логістичну підтримку у підготовці до місцевих виборів в умовах пандемії – їм було доставлено необхідні інформаційні матеріали. Окрім цього, були проведені 18 вебінарів для близько 2 000 учасників із різних країн Європи, під час яких було надано інформацію про боротьбу з коронавірусом.

Станом на березень 2021 року