Asegurando el futuro – fortaleciendo Corredores Biológicos

Descripción breve del proyecto

Denominación: Proyecto Corredores Biológicos: Implementación del Programa Nacional de Corredores Biológicos (PNCB) en el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Costa Rica
Comitente: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania; en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI, por sus siglas en alemán)
País: Costa Rica
Entidad responsable a nivel político: Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
Duración total: 2014 a 2020

Situación de partida

Costa Rica se ha propuesto ser uno de los primeros países del mundo en alcanzar las Metas Aichi (2020) establecidas en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Desde 2015 se cuenta con una Estrategia Nacional de Biodiversidad y desde 2017 con un Plan de Acción para la Adaptación de la Biodiversidad al Cambio Climático, que incorporan enfoques y experiencias probadas de proyectos satisfactorios.

En Costa Rica se identificaron 44 áreas como corredores biológicos en el marco del Programa Nacional de Corredores Biológicos (PNCB) (1,7 millones de hectáreas que suman aproximadamente un 34 % de la superficie del país) con la finalidad de conservar la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. Se plantea, por lo tanto, el establecimiento de redes de conectividad entre las áreas protegidas estatales (25 % de la superficie del país), importantes ecosistemas y hábitats naturales en todo el país. Los corredores biológicos no son áreas protegidas estatales, sino espacios naturales delimitados geográficamente que deben ser administrados conjuntamente por la sociedad civil, las instituciones estatales y el sector privado con arreglo a un plan de gestión elaborado siguiendo un enfoque participativo.

El proyecto debe brindar apoyo local a las contrapartes y a la población civil en la elaboración de planes de gestión y la creación y consolidación de “plataformas de gobernanza y diálogo” (comités locales de los corredores biológicos). Para implementar los planes de gestión deben recaudarse fondos (externos) adicionales, puesto que, por el momento, el presupuesto estatal únicamente provee fondos para el sistema de áreas protegidas estatales. A este respecto faltan conceptos, instrucciones de actuación, sistemas de incentivos y alternativas para la obtención de ingresos que permitan integrar activamente a los gobiernos locales y al sector privado en el Programa Nacional de Corredores Biológicos. El país debe adaptar las condiciones marco políticas, legales y administrativas para poner en práctica el Programa Nacional de Corredores Biológicos de manera selectiva.

Objetivo

Las capacidades para la conservación de la biodiversidad y el aseguramiento de los servicios ecosistémicos en los corredores biológicos de Costa Rica han mejorado. 

Procedimiento

El proyecto apoya al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a la Fundación Banco Ambiental (FUNBAM), la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), los gobiernos locales y la población con el fin de elaborar y poner en práctica planes estratégicos para la creación y gestión de sistemas de conectividad entre biotopos. En este contexto se establecen asimismo estructuras para una mejor participación de los gobiernos locales, las autoridades y el sector privado.

El proyecto trabaja en estrecha coordinación y, sobre todo, coopera con proyectos nacionales, regionales y mundiales de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, el Ministerio Federal de Medio Ambiente (BMU) de Alemania, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, así como con los proyectos del PNUD-FMAM. Con las ONG nacionales Fundación CRUSA, Funde Cooperación y Centro Científico Tropical (CCT) se ejecutan medidas conjuntas para implementar proyectos de producción verde. La empresa alemana de consultoría GITEC, en calidad de empresa subcontratada, respalda el proyecto en la creación y consolidación de cadenas de valor verdes en las áreas de los corredores biológicos.

El enfoque multinivel del proyecto consta fundamentalmente de 4 pilares:

Pilar 1: creación y adaptación del marco legal y administrativo para la gestión de los corredores biológicos en el plano nacional (Plan Estratégico 2025, reforma del Decreto Ejecutivo acerca de los corredores biológicos, reforma del Decreto Ejecutivo acerca del canon por concepto de aprovechamiento de aguas, creación de un sistema de seguimiento para el Programa Nacional de Corredores Biológicos)

Pilar 2: ordenamiento territorial participativo en las áreas de los corredores biológicos a nivel local y desarrollo de capacidades para implementar los planes de gestión a nivel nacional, subnacional y local (15 comités para los corredores biológicos fortalecidos, 15 planes de desarrollo participativos en fase de implementación) 

Pilar 3: creación de sistemas de incentivos y mecanismos de financiamiento a nivel tanto nacional como local y, con ello, disponibilidad a medio plazo de medios de financiamiento para el fomento de cadenas de valor y de producción verdes en las áreas de los corredores biológicos (a nivel nacional: Fundación Banco Ambiental FUNBAM para los pequeños agricultores y agricultoras, así como las microempresas, la plataforma de exportación PROCOMER para pequeñas y medianas empresas, el canon del agua de ARESEP para las comunidades de captación de agua con la finalidad de conservar cuencas hidrográficas y áreas de protección hídrica; a nivel local: Global Conservation Standard GCS para doce corredores biológicos en la región de Guanacaste, Tempisque).

Pilar 4: gestión activa de la comunicación y transferencia de conocimientos. En el contexto de una estrategia de comunicación y mediante la gestión mejorada del conocimiento, las experiencias y los ejemplos de éxito se difunden en otros corredores y se ponen a disposición de las partes interesadas en todo el mundo en eventos internacionales y a través de cooperaciones triangulares.

Resultados

• antes de finalizar, el proyecto ha alcanzado los indicadores en el nivel de los resultados directos (outcome) y obtenido resultados significativos. La efectividad de gestión de los 15 corredores biológicos en los que el proyecto brinda asesoramiento directo aumentó, año y medio antes de la finalización, del 38 % (2015) al 52,8 % (2018; objetivo para 2020: 50 %). La efectividad de gestión de los demás corredores biológicos del sistema en su conjunto, en los que el proyecto no interviene directamente, es actualmente del 31,4 % (2018).
• El Programa Nacional de Corredores Biológicos dispone hoy de un concepto claro, instrumentos y directrices para la gestión de los corredores (caja de herramientas).
• Existe un Plan Estratégico Nacional para los corredores biológicos para 2025.
• Los planes de gestión de 15 corredores se desarrollaron conjuntamente con la población y se encuentran en fase de implementación. 
• Se ha desarrollado y se aplica un sistema de seguimiento nacional para registrar la efectividad de gestión (referencia con criterios para la ecología, la gobernanza y la socioeconomía).
• Teniendo en cuenta las llamadas “zonas de resiliencia climática”, el Programa Nacional ha ampliado la superficie de los corredores realmente interconectada en 118 574 hectáreas, llegando a 682 171 hectáreas.
• Se han creado tres mecanismos de financiamiento (canon del agua de ARESEP; FUNBAM Negocios Verdes; Plataforma Exportación Verde PROCOMER - CRUSA). Provisión de 4,5 millones USD para “proyectos verdes”, de los cuales 100 000 USD se disponen anualmente para áreas de corredores biológicos.
• En los 15 corredores biológicos se fomentan actualmente, por medio de FUNBAM, 19 “objetivos verdes compatibles con los objetivos de conservación del corredor correspondiente”.
• Se formó a 1303 personas desde el inicio del proyecto en temas relevantes de la gestión de los corredores biológicos (expertos y expertas, colaboradores y colaboradoras del SINAC-MINAE, representantes de los comités de los corredores biológicos, partes interesadas). Temas: planificación estratégica y de proyecto, planificación del paisaje, identificación y valorización de servicios ecosistémicos, análisis de vulnerabilidad, análisis de cadenas de valor, adaptación al cambio climático, conducción de plataformas de diálogo, competencias negociadoras, creación y uso de instrumentos de financiamiento.
• La plataforma de información biocorredores.org pone a disposición todos los planes, estrategias, estudios, datos y material cartográfico. La página web recibe alrededor de 1300 visitas anuales.