Appui aux plans nationaux d’adaptation au changement climatique en Afrique subsaharienne francophone

Description succincte du projet

Désignation: Projet d’appui scientifique aux processus de plans nationaux d’adaptation (PNA) dans les pays francophones les moins avancés d’Afrique subsaharienne (PAS-PNA)
Commettant: Ministère fédéral allemand de l’Environnement, de la Protection de la nature et de la Sûreté nucléaire (BMU)
Pays: Afrique, Bénin, Sénégal, Burkina Faso
Organisme de tutelle: Bénin : Ministère du Cadre de vie et du Développement durable; Sénégal : Ministère de l’Environnement et du Développement durable; Burkina Faso : Ministère de l’Environnement, de l’Économie verte et du Changement climatique
Durée totale: De 2016 à 2021

Situation initiale

Pour les « pays les moins avancés » d’Afrique subsaharienne francophone, les risques liés au changement climatique sont immenses : dans des contextes politiques souvent tendus, il est difficile d’atteindre les objectifs de développement. De surcroît, les phénomènes naturels tels que sécheresses, tempêtes et inondations prennent de l’ampleur. Les faiblesses structurelles des acteurs politiques et des États et le manque de compétences des personnels impliqués entravent la mise en œuvre des mesures d’adaptation au changement climatique.

À l’occasion de la conférence sur les changements climatiques qui s’est tenue à Cancún en 2010, les États signataires de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques se sont accordés sur un processus de plans nationaux d’adaptation (processus PNA). Ce processus définit des exigences à moyen et long terme permettant d’améliorer l’adaptation des États et de leurs populations face au changement climatique. En mettant en œuvre le processus PNA, les États intègrent l’adaptation au changement climatique dans leurs plans nationaux de développement. L’importance cruciale de ce processus a été réaffirmée dans l’Accord de Paris sur le climat signé en 2015.

Le processus PNA offre aux pays d’Afrique subsaharienne l’opportunité de réagir de façon adéquate aux risques climatiques ; néanmoins, pour que les processus PNA y disposent de bases fiables et d’un ancrage politique solide, il manque encore à ces pays le savoir-faire et les structures indispensables à l’organisation, à la participation et au pilotage. L’appui scientifique, d’une importance considérable pour l’élaboration des PNA, est pour l’instant insuffisant. Les informations et analyses à la fois complètes et spécifiques au contexte sur lesquelles le processus pourrait s’appuyer font encore défaut. L’accès à la connaissance et aux ressources s’avère difficile pour les pays francophones : la plupart des données scientifiques ne sont en effet disponibles qu’en anglais.

Objectif

Les pays partenaires sont mieux à même de façonner les processus PNA sur une base scientifique solide.

Approche

Le projet coopère avec les administrations, les prestataires fournissant des informations sur le climat et les fonds climatiques nationaux. Il organise des sessions de perfectionnement et de formation continue qui permettent aux collaborateur·rice·s d’acquérir le savoir-faire nécessaire pour participer à l’élaboration de plans d’adaptation en s’appuyant sur des données scientifiques. Les prestations de conseil technique et organisationnel aident les autorités nationales à mettre en pratique les connaissances acquises. Le projet se concentre sur le Bénin, le Sénégal et le Burkina Faso.

Une fois les principaux potentiels d’adaptation recensés et établis dans le processus PNA, les États ont besoin de moyens financiers pour les mettre en œuvre. Le projet les aide à identifier et à exploiter les sources de financement, tant au niveau national qu’international.

Grâce à des formats d’échange nationaux et régionaux, les responsables des programmes d’adaptation ont la possibilité de travailler en réseau. Une plateforme régionale francophone facilite l’échange de connaissances et d’expériences, contribuant ainsi au débat international sur le climat. En collaboration avec le Comité de coordination des peuples autochtones d’Afrique (IPACC), le projet soutient en outre de façon ciblée des réseaux et organisations de berger·ère·s nomades et de groupes de population autochtones. Les intéressé·e·s doivent s’impliquer plus fortement dans le processus PNA et dans l’échange avec les scientifiques et les gouvernements.

Le projet est réalisé avec l’institut Climate Analytics, organisation reconnue d’utilité publique. En coopération avec des prestataires fournissant des informations sur le climat, l’institut élabore divers rapports et analyses sur la base de méthodes existantes, adaptées et enrichies. Parmi les thèmes traités figurent « les conséquences et les risques du changement climatique » et « l’adaptation au changement climatique ».

Résultats

• Les trois pays ont intégré l’adaptation au changement climatique dans différentes stratégies nationales : le Bénin a orienté dans ce sens son plan d’action national de la sécurité sanitaire et son plan national de développement ; le Burkina Faso et le Sénégal ont intégré l’adaptation dans leurs plans d’action sur la gestion intégrée des ressources en eau et leurs stratégies nationales de développement durable et.
• Au Bénin, au Burkina Faso et au Sénégal, huit analyses de vulnérabilité ont été réalisées dans les domaines de la santé, de l’agriculture, des zones côtières et des ressources en eau. À cette occasion, les scientifiques de ces pays ont bénéficié de formations aux méthodes les plus récentes et à l’utilisation des modèles les plus actuels permettant de prévoir les conséquences climatiques.
• Sur la base de ces analyses de vulnérabilité, cinq Concept Notes pour des projets d’adaptation ont été développées dans une logique participative au Bénin, au Burkina Faso et au Sénégal. Ces Concept Notes sont soumises au Green Climate Fund en vue de l’obtention d’un financement.
• Une série de dix webinaires en langue française a été réalisée. Trente présentateur·rice·s issu·e·s de l’administration et de la communauté scientifique venant de 12 pays partagent sur cette plateforme leurs expériences sur les thèmes de l’adaptation. Ces webinaires, qui ont été suivis par plus de 1 500 auditeur rice s dans 50 pays, peuvent être téléchargés sur https://www.adaptationcommunity.net/webinars/.