Fortalecimiento de la sostenibilidad fiscal en América Latina

Descripción breve del proyecto

Denominación: Fortalecimiento de la sostenibilidad fiscal en América Latina a través del CIAT
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
Pays: Panamá
Duración total: 2013 a 2016

Situación de partida

Con el avance de la globalización y el constante incremento de las actividades económicas transfronterizas de las empresas nacionales y multinacionales, está aumentando la complejidad de las tareas de las administraciones fiscales nacionales, en particular en los países en desarrollo. Esto se refleja en una creciente demanda –por parte de los países miembros del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT)– de métodos para combatir más eficazmente el fraude fiscal y la evasión fiscal.

Se prevé que en el futuro el CIAT desempeñe varias tareas para contribuir al fortalecimiento de las administraciones tributarias en América Latina y el Caribe y, con ello, a la sostenibilidad fiscal en la región. Las tareas comprenderán:

• ofrecer un foro en el que los miembros puedan intercambiar información sobre ejemplos regionales e internacionales que hayan dado buenos resultados en la reforma de la administración tributaria;

• facilitar la cooperación regional entre las administraciones tributarias;

• poner a disposición productos de calidad, por ejemplo estudios sobre temas relacionados con la recaudación y estadísticas fiscales, servicios –como medidas de capacitación y perfeccionamiento– así como asesoramiento técnico en los países miembros.

Representado por la Secretaría Ejecutiva, el CIAT ofrece y presta adicionalmente a sus países miembros otros servicios importantes.

Objetivo

La Secretaría Ejecutiva del CIAT pone a disposición de sus miembros servicios y productos más adaptados a las necesidades y orientados a la obtención de resultados. Con ello contribuye eficazmente a movilizar ingresos propios en los países miembros.

Procedimiento

Actualmente, la Secretaría Ejecutiva del CIAT no está capacitada todavía para responder a la demanda de los países miembros según las necesidades de éstos y con orientación a la obtención de resultados. La mejora de la eficiencia financiera en América Latina y el Caribe crea las condiciones necesarias para combatir la pobreza de manera sostenible. El proyecto asesora a la Secretaría Ejecutiva del CIAT para aprovechar mejor sus potenciales. Fomentando el intercambio internacional y poniendo a disposición servicios, contribuye a fortalecer las administraciones tributarias en la región. El proyecto está en consonancia con los acuerdos y las iniciativas internacionales fundamentales, como la Declaración de París (2005), el Consenso de Monterrey (2002), la Declaración de Doha (2008) y el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (Busan, 2011). El tema de los impuestos y el desarrollo es un tema impulsado también por la Unión Europea.

El fortalecimiento de los sistemas de ingresos en países asociados, en particular la lucha contra la evasión y elusión fiscal, es financiado por la cooperación alemana para el desarrollo en el marco del Centro de Comercio Internacional (ITC) (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)/Organización Mundial del Comercio (OMC)). La estrategia regional del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) subraya explícitamente la importancia del buen gobierno, y en particular el buen gobierno financiero, para implementar la estrategia del Gobierno Federal en América Latina.

La GIZ apoya a la Secretaría Ejecutiva del CIAT en sus tareas a través de expertos así como aportes financieros y subsidios locales de volumen reducido para la realización de estudios, seminarios, talleres, viajes de estudio así como medidas de capacitación y perfeccionamiento.

Resultados

Una administración financiera eficiente, transparente y orientada al ciudadano tiene, en general, un efecto positivo en la situación de los grupos de población pobres. No obstante, para evaluar de manera concluyente el efecto reductor de la pobreza es decisivo analizar en qué medidas se invierten los ingresos fiscales.

El aprovechamiento de las propias fuentes de ingresos estatales, hasta ahora generalmente insuficiente, puede abordarse eficazmente mediante un buen gobierno financiero. El proyecto ha contribuido a que esta idea esté cada vez más extendida en mucho países de América Latina y el Caribe.

El proyecto ha fortalecido el CIAT y va progresando hacia el extremadamente ambicioso objetivo, sólo alcanzable a largo plazo, de la sostenibilidad fiscal en América Latina y el Caribe. Uno de los hitos en este recorrido es la inclusión de Belice como nuevo miembro de pleno derecho del CIAT. La decisión correspondiente se tomó después de la participación de este país en un intercambio regional de experiencias ofrecido y realizado por la GIZ.

Los largos años de cooperación del proyecto con el CIAT están arrojando resultados positivos sólidos. La organización regional defiende sin restricciones y con pleno convencimiento el enfoque del proyecto. La orientación de su trabajo hacia la “administración” en lugar de hacia la política permite al CIAT realizar una labor continua y estable, ajena a los cambios políticos.