Cooperación triangular entre Paraguay, Chile, Australia, Alemania: “Paraguay para todos y todas” – Fomento de la Propuesta de Política Pública para el Desarrollo Social
Descripción breve del proyecto
Denominación del proyecto: Cooperación triangular “Paraguay entre Todos” – Programa de fomento de la Propuesta de Política Pública para el Desarrollo Social ”.
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
Países: Chile (país socio), Paraguay (país receptor)
Entidad responsable a nivel político: Secretaría Técnica de Planificación del Paraguay; las entidades ejecutoras contraparte son diversas instituciones chilenas y paraguayas de desarrollo social
Duración total del proyecto: 2011 a 2013
Situación de partida
El Paraguay se caracteriza por una gran desigualdad económica y social. Un 30 por ciento de la población vive en la indigencia. En el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, el país se encuentra en una posición baja en la escala regional. En comparación con otros países sudamericanos, la distribución de los ingresos es particularmente desigual.
Frente a ese desafío, el actual gobierno paraguayo introduce una política de desarrollo social y un sistema de seguridad social. Por primera vez el gasto social alcanza a la mitad del presupuesto total. Sin embargo, la puesta en práctica y la coordinación de las medidas entre las distintas instancias gubernamentales es insuficiente, sobre todo a nivel municipal. Los servicios en áreas como la construcción de vivienda social, la atención de salud y la protección de los niños no están a la altura de las necesidades.
En los últimos años se ha desarrollado una cooperación intensa y productiva entre Chile y Paraguay en diversos temas sociales. Entre otras cosas, remite a las experiencias de la cooperación alemana internacional con Chile en el ámbito social, en particular en programas de vivienda social. La cooperación trilateral se basa en esas experiencias. Los socios en la cooperación son la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), la organización australiana de cooperación para el desarrollo AusAID, que participa en el financiamiento, y la GIZ.
Objetivo
Se ha elaborado, con ayuda de los actores chilenos, una estrategia coordinada en todo el territorio para poner en práctica la nueva política social paraguaya en dos zonas piloto.
Procedimiento
El proyecto apoya la elaboración de una estrategia para llevar a la práctica la política social paraguaya. Las actividades fomentadas apuntan especialmente a mejorar la construcción de viviendas sociales, los servicios de salud y la protección de los niños. Se da prioridad a la introducción de un enfoque global y coordinado, que abarque a todos los actores que participan en la política social.
El proyecto se basa en un enfoque territorial de intervención social y lo aplica con carácter piloto en una zona rural y una zona urbana. Se procura cooperar con actores estatales y privados y se involucra activamente a la población destinataria en las comunidades, con el objetivo de fomentar redes sociales con participación de grupos de bajos ingresos y mejorar el acceso de estos a los servicios estatales.
Paralelamente a estas medidas, los representantes de las instituciones estatales participantes se capacitan con apoyo de instituciones chilenas, a fin de organizar su labor a nivel nacional y municipal de manera más coherente y mejor coordinada.
Resultados logrados hasta la fecha
Con la participación de los principales actores, se elaboró y se inició la implementación de un Plan Nacional de Vivienda y Hábitat, que define la política en esa área para el próximo decenio. Además se han mejorado algunos aspectos de la coordinación interinstitucional en la ejecución a nivel local.