中德森林政策对话

项目介绍

名称: 森林政策对话
委托方: 德国联邦粮食农业部（BMEL)
所在国家: 中华人民共和国
牵头单位: 中国国家林业和草原局（NFGA)
项目期: 2018 年至 2022年

背景

近30多年来，中国实施了世上最具雄心的造林工程，在森林生态恢复和森林可持续经营方面投入大量资金。1990年至2015年间，中国森林面积增加了5500万公顷；仅2017年，中国政府斥资了280亿欧元补贴国内林业。迄今，中国森林面积已达2.2亿公顷，堪比欧盟和英国森林面积的总和1.82亿公顷。中国还计划将在未来30年里再造1亿公顷森林。通过这一系列的努力，中国终将有望从木材的进口国变为出口国。

虽有这些成功，但中国的森林仍退化严重，以至每公顷年均可采的林木数量仅为德国森林的二十分之一。因而，中国为国内、国际市场提供林木产品的加工行业，将继续严重地依赖木材进口。尽管国内木材的年产量稳定在8000万立方米，2017年中国的木材需求量已接近5.7亿立方米，占全球木材产量15%。预计中国未来几年对木材的需求会继续增长，给世界各地出口商带来压力；也可导致不可持续采伐的加剧，特别是在治理薄弱、执法不力的热带林国家。

为解决这些问题，中国政府正在开发、制定以恢复国内森林和限于进口合法及可持续生产的木材为目的的政策框架。“中德森林政策对话（FPF）”正助力中国政府制定、实施以森林生态恢复和增长活立木公顷蓄积为目的，同时又更支持可持续碳封存、改善生物多样性保护的森林相关政策的修订。

目标

森林政策的修订为中国带来更可持续经营的森林

方法

本项目支持中德两国在政府及主管部门之间开展的林业政策对话；支持由中方林业主管部门牵头、在省和国家层面正进行的改善森林经营、合法木材贸易相关政策的修订进程。项目基于德国林业的长期经验，提出符合中国国情和满足中方需求的政策具体建议。项目旨在为国内林业试点与在华林业国际项目之间构建一个联合、共商政策建议的网络。以此，期盼有越来越多的建议纳入中国的法规和森林经营的指南中。

成果

迄今取得的成果：

重建并加强了中德政府间相关林业的政策对话

设立并启动了山西中条山中村林场森林经营示范项目。项目将为该场开展最新的森林经营规划编制导则，并纳入省级林业政策制定参考

试点及项目政策网络的筹备，更好地为中方林业管理部门向“改善森林经营”过渡、转型修订政策的进程提供支持

得到国际企业和政府利益攸关各方支持，共同推进更多合法、可持续生产的木材充诉到中非木材贸易中